生態(tài)環(huán)境部：嚴(yán)禁表面整改
2018-06-12
6月5日，世界環(huán)境日。今年，我國(guó)確定的世界環(huán)境日主題是“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”。環(huán)境保護(hù)事關(guān)每個(gè)人的切身利益，“我是行動(dòng)者”，自然也包括每個(gè)主體，包括政府、組織、企業(yè)、個(gè)人等，都應(yīng)是環(huán)保的積極行動(dòng)者。
相對(duì)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前的環(huán)保治理當(dāng)中，各級(jí)政府仍要發(fā)揮主導(dǎo)性作用，其環(huán)保執(zhí)行力、行動(dòng)力事關(guān)治理的效率乃至成敗。事實(shí)上，設(shè)立世界環(huán)境日的主要初衷，也是提高政府對(duì)環(huán)境問(wèn)題的注意力并采取行動(dòng)。目前看，這方面仍是環(huán)境治理當(dāng)中最大的不確定性因素。
4日上午，因中央環(huán)保督察整改不力、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞等問(wèn)題突出，重慶市石柱縣、廣西自治區(qū)玉林市和江西省宜春市等3市（縣）黨委或政府“一把手”，被生態(tài)環(huán)境部集中約談。無(wú)獨(dú)有偶，在6月1日中央第四環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)江西省開展“回頭看”工作動(dòng)員會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人在介紹督察內(nèi)容時(shí)強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)要盯住督察整改不力，甚至表面整改、假裝整改、敷衍整改等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義問(wèn)題。
這些問(wèn)題說(shuō)明，即便在當(dāng)前的環(huán)保治理“最嚴(yán)時(shí)代”，形式主義傾向與消極應(yīng)對(duì)之風(fēng)仍不可低估，各級(jí)地方政府的“行動(dòng)者”角色仍待強(qiáng)化。
十八大以來(lái)，我國(guó)環(huán)境治理取得了明顯成效，向污染宣戰(zhàn)的整體局面已經(jīng)形成。一方面，其表現(xiàn)為一大批污染大戶和落后產(chǎn)能被淘汰，環(huán)境質(zhì)量整體改善；另一方面，則是環(huán)境治理體系不斷完善，如有“最嚴(yán)”之稱的新環(huán)保法生效，生態(tài)環(huán)境部前不久也組建。這標(biāo)志著我國(guó)環(huán)保治理進(jìn)入一個(gè)新的攻堅(jiān)階段。
但“行百里者半九十”，當(dāng)前，既要及時(shí)鞏固已經(jīng)取得的環(huán)境治理成果，也要一鼓作氣，乘勝擴(kuò)大治理面，將環(huán)境治理推向縱深。從環(huán)保督察反饋看，個(gè)別地方仍存在著“一陣風(fēng)”的僥幸心理，整改當(dāng)中的觀望和假裝應(yīng)對(duì)的敷衍做法，也還不同程度存在。
這些都反映出，環(huán)保法律和環(huán)境治理的制度要求在落實(shí)過(guò)程中有打折扣甚至空轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。鑒于此，在環(huán)保考核和督察趨嚴(yán)的今天，對(duì)種種變相的消極應(yīng)對(duì)也應(yīng)有更多的警惕和預(yù)防。針對(duì)那些將環(huán)境保護(hù)與發(fā)展對(duì)立起來(lái)的論調(diào)，還有對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展等基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作不夠上心，導(dǎo)致地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)未能跟上，為環(huán)保治本埋下隱患的做法，也要更精準(zhǔn)的引導(dǎo)和追責(zé)機(jī)制。對(duì)表面整改、陽(yáng)奉陰違的應(yīng)對(duì)做法，加大約談、追責(zé)力度也必不可少。
環(huán)保攻堅(jiān)，須向行動(dòng)要效力。這里的“行動(dòng)”，不是盲目或過(guò)激的。像那種看似雷厲風(fēng)行的“一刀切”關(guān)停做法，實(shí)際上就是為了應(yīng)對(duì)督察而臨時(shí)加碼，是蠻干亂為和形式主義的變種，不僅有失公平，也削弱了環(huán)境治理的社會(huì)認(rèn)同。前不久生態(tài)環(huán)境部專門下發(fā)相關(guān)意見(jiàn)，要求嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說(shuō)”等敷衍應(yīng)對(duì)行為，就是針對(duì)性糾偏。
向行動(dòng)要效力，關(guān)鍵就在于用良法推進(jìn)善治。如果說(shuō)，過(guò)去幾年，環(huán)保領(lǐng)域的制度法律優(yōu)化及機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，是環(huán)保治理框架性建設(shè)邁出了重要步子，那把這些成果落實(shí)好、機(jī)制運(yùn)用好，就將是未來(lái)一段時(shí)間環(huán)境保護(hù)和污染防治的重中之重。
